Seminario : Migrantes en Chile. Perfiles y Trayectos

Organizado por : Programa de Estudios de Género y Sociedad, Progénero, UAHC


Ximena Zavala de Prógenero - UACH
La migración implica reflexionar sobre el estado de cómo se enfrenta este tema a nivel de políticas migratorias. Chile ha tendido a ser un país exclusor, de acuerdo a lo que se ha podido ver en su historia.
Actualmente la Concertación modernizó y agilizó los movimientos ministeriales, pero sin embargo no existe aun coordinación entre las regiones. A nivel de política internacional, falta desarrollar el área de los derechos internacionales y la inserción.
Ahora bien, de acuerdo al censo del 2000, los inmigrantes que viven en la Región Metropolitana, son mayoritariamente peruanos.
Según el Proyecto IMILA, CELADE, el la comuna de Las Condes, viven mayoritariamente argentinos; en Santiago Centro, peruanos (igual cantidad de hombres que mujeres). En Las Condes la proporción de mujeres peruanas es mayor que la de hombres, dado que se consideran para estas cifras, a las mujeres peruanas que trabajan como asesoras del hogar.
Otros datos que se entregan son:

Hombres Argentinos Trabajan en industria de la comida y los servicios
Mujeres Argentinas Idem
Hombres Peruanos Trabajan en servicios y construcción
Mujeres Peruanas Trabajan en servicio doméstico y servicios

En cuanto a la situación legal de los inmigrantes, la mayor cantidad de peruanos que tienen permanencia definitiva, son mujeres.
En cuanto a la situación de los inmigrantes, según el informe 2004 de la ONU, los temas que preocupan en estos momentos tienen que ver con la mujer, los derechos humanos, y los derechos internacionales. La pregunta central gira en torno al modo de integrar los modelos transnacionales.
Roberto Carretón, abogado DDHH
Este abogado sostiene que pese al acceso que han tenido los chilenos a todos los países del mundo durante el exilio, no se ha producido un cambio cultural significativo.
Tampoco habría desde el estado, una política acogedora hacia los extranjeros, por lo tanto no es extraño que los chilenos sean despectivos y xenófogos.
Jorge Martínez, CELADE – CEPAL
Este investigador señala que existe una relación inherente entre las desigualdades sociales y las asimetrías, en el sentido de que por ejemplo los inmigrantes buscan salir de un lugar con menos oportunidades, para llegar a otro con más oportunidades. Sin embargo, esto tampoco se cumple en muchos casos.
En general, agrega, el porcentaje de inmigrantes es mínimo, pero esto también tiene que ver con que al momento de cuantificarlos, no siempre se toman en cuenta las migraciones Interregionales.
Otro punto que destaca, es que estas oportunidades que se buscan, llevan a los inmigrantes a espacios de mucha vulnerabilidad social.
Agrega que además, el transnacinalismo migratorio emerge como un tendencia incontrarrestable. Pero también es un enfoque que sirve para interpretar la migración contemporánea, ya que da cuenta de una convivencia de múltiples prácticas migratorias que forman algo nuevo. Dan cuenta además, de las diversas estrategias de sobrevivencia. Dichas estrategias traen el riesgo de reproducir las desigualdades de los lugares de origen (incluso no se relacionan con otros nacionales de distinto nivel social).
De esta situación se desprenden los siguientes tópicos de reflexión:
esto desafía a las políticas públicas
América Latina pasó a ser de región de inmigrantes, a región de emigrantes de personas, de capital humano y social. Estados Unidos y España han desarrollado redes sociales, se han asociado entre ellos y se ha establecido un nuevo patrón geográfico de tránsito migratorio esclareciendo con esto, que ya no es tan nítido el reconocimiento de migrantes que retornan o que llegan... etc.
Se ha producido una creciente participación de la mujer (feminización de las migraciones), con lo cual se hace necesario abordar el tema de las migraciones desde una perspectiva de género.
La movilidad de los pueblos indígenas es un proceso complejo en tanto migran como estrategia de sobrevivencia, pero es el territorio lo que les da identidad.
La migración calificada se da primordialmente desde los años 60’, y consiste en la movilidad de profesionales, científicos. En general, existe una visión negativa de este fenómeno, ya que es percibido como una pérdida de profesionales. Pero existe también una nueva visión que sostiene que es posible aprovechar esta situación por medio de diásporas y redes. Esto abre además, el debate sobre los derechos políticos de los chilenos en el extranjero.
En cuanto a la política internacional, los temas de migración se han posicionado con más fuerza a nivel gubernamental.
Nieves Rico, CEPAL
“Las mujeres migrantes y sus aportes a la economía y la protección social”.
La expositora centró sus reflexiones en cuatro puntos:
Dónde y por qué migran las mujeres latinoamericanas
Según las estadísticas, migran más mujeres que hombres, y lo hacen hacia Estados Unidos y el Caribe, para trabajar en las áreas de salud.
Porqué migran
Para acompañar al varón.
Se unen al marido: se produce una reunificación familiar, ya que inicialmente es él quien se va primero.
Para buscar nuevas oportunidades laborales.
Debido a una situación de extrema pobreza en sus lugares de origen, a guerras, catástrofes naturales, etc.
Por la introducción de delincuentes internacionales, en la modalidad de trata de blancas.
Por sueños propios, fantasías de triunfo.
Aportes
Estas mujeres, aportan mano de obra no especializada barata y flexible, especialmente en el ámbito del servicio doméstico, el cuidado de los niños y ancianos, en un contexto en el cual los cambios laborales han modificado las demandas de cuidado. En consecuencia, se produce una transformación cultural y económica, y es por eso que se torna relevante el tema de la legislación laboral.
En el ámbito económico, sus remesas aportan a la economía de sus países de origen. Pero además, el principal producto de exportación son las personas; hay una compleja rede de relaciones culturales, patrimoniales, simbolismos sociales, etc. por lo tanto, se ha producido un empoderamiento de la mujer.
Desafíos y respuestas
Debiera desarrollarse un enfoque de derechos y desarrollo, que permitiera por ejemplo, abordar la portabilidad de las pensiones.
Hay que regularizar además, la situación de indocumentación en que se encuentran las mujeres.
Habría que buscar mecanismos de resguardar la seguridad ciudadana.
Por último, se propone establecer acuerdos bilaterales en la materia.
Gabriel Rodríguez, Ps. Suplente de OIM
Este psicólogo aborda el tema de la gobernanza y la gobernabilidad.
Señala que se debe dar respuesta al problema social que se ha producido por la modernización y la movilidad. Es importante además, integrar la equidad de género en las políticas migratorias.
OIM integra programas sociales en 182 países. En ellos se destaca:
Que la mujer es un elemento esencial en el nuevo carácter de movilidad internacional.
Se abordan los vínculos entre migraciones y desarrollo.
Se investiga desde un enfoque de derecho desde la perspectiva de género.
En relación a la movilidad, se busca un equilibrio entre migraciones, seguridad y desarrollo. Se hace necesario un rediseño del mundo, y para promover esto, se realizan foros multilaterales, donde se incentiva la cooperación entre países, el ejercicio de buenas prácticas, y cobran relevancia las distintas organizaciones.
Dentro de los procesos consultivos informales, se encuentra:
CRM, 1996, realizado en el centro y norte de América Latina.
CSM, realizado por una conformación sudamericana.
Estas son instancias políticas no vinculantes, donde se aborda el tema de las migraciones desde múltiples enfoques.
Lorebzo Agar, sociólogo
Este exponente aborda el tema de las migraciones y la interculturalidad, como desafío de la globalización. Sostiene que habrían ciertas paradojas en estos procesos:
Masificación cultural
surgimiento del regionalismo
Sostenibilidad ambiental
inmediatez económica
Libre movimiento de bienes y servicios
restricciones para la movilidad de personas
Convergencia de programas de racionalidad productiva
creciente mezcla de lenguajes y sensibilidades culturales
Medios de comunicación que tienden a la integración social
Uso de estos medios para permanecer anclado a sus raíces
En Chile, señala Agar, existen leyes migratorias, pero no hay una política ni una filosofía que las sustenten.
Por otra parte, agrega que es necesario discutir acerca de este tema, de manera que se produzca un reconocimiento de la existencia de una sociedad diversa culturalmente, y por lo tanto, se puedan abordar los prejuicios latentes que hay, como por ejemplo la endofobia (fobia por parte de los extranjeros hacia los nacionales, y la fobia interregional)
En el contexto de la interculturalidad, propone un enriquecimiento mutuo en la convivencia , para generar procesos de transformación cultural, es decir, de transculturalidad.
Gioconda Herrera, FLACSO
Son solo datos demográficos...
Extraído de la página de la UAHC: http://noticias.academia.cl/
Ximena Zavala de Prógenero - UACH aseguró que es fundamental el debate en torno al proceso migratorio, considerando que existen muchas vulnerabilidades en torno a las mujeres emigrantes "nosotros queremos insistir en los impactos de género del proceso migratorio. ¿Hasta que punto los marcos conceptuales y normativos existentes son adecuados para responder a las realidades? ¿Existen mecanismos eficaces para proteger a las mujeres de la violencia en el proceso trasnacional?”. Tras el planteamiento, el abogado eminente en el ámbito de derechos humanos y moderador de la jornada, Roberto Carretón, afirmó: “pese a no ser experto en el tema de migración, no puedo dejar de decir una cosa que me duele mucho, como abogado y como chileno que trabajó por los derechos humanos en dictadura. Y es el poco cambio cultural de nuestro país para tratar los temas de migración, en circunstancias de que nuestro país fue el más beneficiado del mundo en materia de accesos en prácticamente todos los países, incluso en países como Bolivia, Perú y Argentina, que hoy día tiene migración en Chile y que no han tenido la mejor acogida. Me amarga la falta de solidaridad”. Tras esta sentida confesión y fundamentada por su trayectoria profesional, Roberto Carretón dio la palabra al investigador de la división de población de la comisión económica para América y el Caribe de la CEPAL, Jorge Martínez, quien recalcó durante su ponencia las transformaciones del proceso migratorio latinoamericano; “la migración es un proceso a largo plazo que conlleva complicaciones, además sigue teniendo una relación inherente con la desigualdad. También en términos de continuidades a pesar que es discutible, la migración sigue siendo demográfico, que sigue siendo de pequeña cuantía, eso independiente que en algunos países hay un impacto mayor”. En este contexto, Martínez precisó sobre los temas relegados en la agenda de investigación de la región. Para precisar sobre lo que el experto llamó transnacionalismo migratorio, aseguró que “esto emerge como una tendencia incontrarrestable. Esto da cuenta de distintos espacios de asentamiento definitivo, da cuenta de múltiples prácticas migratorias, que revelan un nuevo contexto de la migración. Y engloba una problemática nueva respecto a que hay poca interacción entre los grupos migratorios”. Respecto al fenómeno en Latinoamérica, el especialista precisó “de ser una región de inmigración pasó velozmente a ser de emigración, de personas, de capital humano, y de capital social, de conocimiento, de cultura. Según nosotros hay 30 millones de latinoamericanos residiendo fuera de sus países de nacimiento y si bien están concentrados en EE.UU., hay una dinámica sin precedentes que también hay concentración en España”. Otra de las constataciones de Jorge Martínez fue sobre la participación de las mujeres, respecto a lo cual aseveró “que hay una mayor visibilidad femenina, una “feminización de las migraciones, y especto a esto puntual hay mucho por discutir” Relacionado con este mismo punto de debate quien precisó sobre los desafíos fue la antropóloga social de la Unidad de Mujer de la CEPAL, Nieves Rico, quien a través de su ponencia “Las mujeres migrantes y sus aportes a la economía y la protección social”. La profesional argentina, repasó cuatro puntos vinculados, por un lado ¿hacia dónde y por qué migran las mujeres latinoamericanas? , a lo que respondió “en primer lugar en el 2005 más del 13% de los migrantes internacionales del mundo nació en América Latina y el Caribe y que son 25.000.000 de personas, y de éstas 50% son mujeres. Uno puede observara la tendencia que hacia los países de mayor desarrollo económico el porcentaje de mujeres es superior”. Nieves Rico además reveló que “hay una migración interregional clara, por ejemplo, paraguayas y chilenas van hacia Argentina, colombianas están en Venezuela, peruanas en Chile y además tenemos nuestras mujeres que salen de la región, que se pegan un salto, específicamente hacia Estados Unidos, Canadá, España, Reino Unido, Japón y Australia”. Rico expuso que las principales motivaciones para la emigración femenina tienen relación con varios puntos “la imagen está asociada a mujeres que acompañan a varones, sus parejas, acogidas a la figura de reunificación familiar, pero hoy en día nuestra realidad es que muchas mujeres migran solas, que buscan nuevas y mejores oportunidades laborales u otras que están presionadas por un entorno de pobreza extrema, conflictos armados, desastres naturales, y son realidades que tenemos y también hay mujeres que migran porque son inducidas u obligadas por delincuentes internacionales”. Considerando todo lo que implica el movimiento de la migración femenina, es que Nieves Rico puntualizó en los desafíos, por ejemplo, “asegurar la portabilidad de las pensiones entre países para aquellas mujeres migrantes insertas en el mercado laboral formal, la regularización de aquellas no documentadas que están en el mercado informal y de aquellas con status de dependiente con residencia ligada al cónyuge, extender el acceso universal a la seguridad social a las migrantes y profundizar los acuerdos bilaterales entre países y el cumplimiento de los instrumentos internacionales“. La jornada finalizó con las ponencias de los invitados de Ecuador, Perú, Bolivia, Colombia, Argentina.
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Informe : Javiera Navarro
noviembre 2007